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奋力做好新时代市场监管的答卷人——写在唐山市市场监督管理局成立一周年之际

发布时间:2019-12-28 03:10:51 已有: 人阅读

山东凯乐吧备用网址   2018年12月25日唐山市市场监管局挂牌成立。作为一个新生的部门,市场监管局伴随全面深化改革步伐应运而生,一年来,围绕唐山市委、市政府的决策部署和百姓所需所盼,唐山市市场监管局不断优化营商环境、净化

  2018年12月25日唐山市市场监管局挂牌成立。作为一个新生的部门,市场监管局伴随全面深化改革步伐应运而生,一年来,围绕唐山市委、市政府的决策部署和百姓所需所盼,唐山市市场监管局不断优化营商环境、净化市场秩序、提高发展质量、严守安全底线、维护消费者权益作为改革先锋,唐山市场监管局在锐意进取中走过履职尽责的第一年,形成了大市场、大监管、大服务的格局,各项工作走在了全省前列。

山东凯乐吧备用网址   “明厨亮灶”、食品产销全程电子化监管、“执业药师远程药事服务”、家庭过期药回收作为首批国家食品安全示范城市,唐山市食药安全工作走在了全国前列。

  针对我市食品生产聚集区生产标准低、企业规模小、无自主品牌的实际,唐山市市场监管局深入开展食品集中区域整治提升工作,整产业、整建制推进标准化生产,目前,遵化罐头,滦南、曹妃甸大米,遵化、迁安粉条、乐亭速冻果蔬等四个食品集中区的所有食品生产加工单位全部实现“持证生产”,年产值由17.69亿增至73.42亿,注册商标数量达到51个,产品远销北上广深等国内多地。同时,大力推行风险清单式监管和HACCP认证,通过认证企业108家,名列全省第一。

山东凯乐吧备用网址   在全省率先引导183家大中型食品销售企业建设食品安全快检室,实现入场自检,2019年,累计开展食用农产品自检27.53万批次,合格率99.99%。采取“以点带面、分类指导、统筹推进、分步实施”的方式,对全市28家食品及食用农产品集中交易市场进行整治提升,创建市级“放心肉菜示范超市”57家。

  我市自2013年启动“明厨亮灶”工程,餐饮服务提供者通过透明玻璃窗、显示屏等方式,将食品加工制作的关键部位和重要环节展示给消费者。在此基础上,大力实施餐饮食品安全提升工程,不断巩固扩大“明厨亮灶”、“清洁厨房”、量化分级等工作成果,目前,全市餐饮单位“明厨亮灶”实施率100%,学校食堂“明厨亮灶”比例达到96.56%,“清洁厨房”和集体用(配)餐单位量化等级良好率均达到96%以上,餐饮单位的自律意识持续增强。

  为解决执业药师配备数量不足问题,方便群众安全购药、用药,唐山市市场监管局出台了《唐山市药品零售连锁企业执业药师远程药事服务工作实施意见(试行)》,执业药师通过远程药事服务系统审核处方,为群众提供用药咨询服务,提高了药品零售行业药事服务水平。同时,要求提供远程药事服务的企业,每10家连锁门店配备3名以上远程执业药师,每增加10家远程门店增加1名远程执业药师,采取轮班工作制,确保营业时间内均能山东凯乐吧备用网址。

  过期药随意扔掉,不仅污染坏境,更有甚者非法回流市场,造成安全用药隐患。唐山市市场监管局为有效减少过期药流入非法渠道的风险,对全市零售药店、医疗机构、城乡结合部诊所进行全覆盖检查,严厉打击非法渠道购销药行为,同时设置过期失效药品定点回收单位400家,实行统一回收箱、统一标牌、统一销毁,专人、、专账管理。

  “衣食住行”等消费品与群众日常生活息息相关,质量安全状况直接关系群众的健康和安全。唐山市市场监管局严格落实“四个最严”要求,坚决守住不发生系统性、区域性安全风险的底线,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

  坚持日常监管与专项整治相结合。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,强化全过程、全链条监管,加强隐患排查治理。全面排查电线电缆、劳动防护用品、水泥、危险化学品等企业98家。深入开展特种设备安全隐患大排查大整治,发现并整改安全隐患279处。以食品药品安全方面漠视侵害群众利益专项整治和食品药品安全工程等工作为抓手,深入开展学校食堂、集体用餐配送、网络订餐、山寨食品、中药饮片、药品流通领域等专项整治,累计检查场所2.12万余个次,排查整改问题1800多个。

山东凯乐吧备用网址   加大监督抽检力度。坚持问题为导向,科学制定抽检计划,不断提高监督抽检的靶向性。截止目前,共抽检钢铁、水泥、危化品、消防产品、儿童玩具、纺织品等工业产品和消费品50余种、1201批次,合格率为97.9%;食品监督抽检44202批次,抽检批次达到5.6份/千人,抽检合格率为98.4%;药品监督抽检402批次,未发现不合格药品。

  引入社会保险辅助监管。积极构建以市场运作为主体、政府公益为辅助的食品安全责任保险推广模式,创新启动小额经费自行和解简易程序,目前全市在保单位1125家,保费185.37万元,保额达16.48亿元,处于全省领先。强化政策引领作用,通过提升电梯保险在星级评定考核中的比重,大力推广电梯责任保险,投保电梯占全部在用电梯数量的80%,投保率位居全省首位,全国第三。

  探索开展智慧监管。大力推进日常监管从“人海战术”向“智慧战术”升级。建立气瓶电子信息库和网络监控平台,实行一瓶一码登记,目前全市已有200家液化石油气和工业气瓶充装单位安装信息化充装管理系统。在全市12个县(市、区)以及50余家电梯使用和维保单位全面推行“互联网+检查”电梯管理模式,电梯的故障率、投诉率均大幅下降。全省率先推广食品生产电子追溯系统,现有208家食品生产企业纳入其中,乳制品、肉制品、白酒、食用油等高风险企业全覆盖。引导5家市场建立“食用农产品二维码追溯”系统,与唐山市“智慧农安”监管系统无缝对接,真正实现了“从农田到餐桌”的全程可溯。

山东凯乐吧备用网址   时代是出卷人,人民群众是阅卷人。唐山市市场监管局作为时代之问的答卷人,坚守服务好人民对美好生活向往、服务好高质量发展的初心和使命,全力打造一支“在岗在行在状态,有纪律有素质有作为”的市场监管队伍。

山东凯乐吧备用网址   一是真严,做到在岗有纪律。市场监管权力相对集中,无处不在,风险时刻隐存。局党组始终把党风廉政建设摆在重要位置,与业务工作同安排、同部署、同落实。局党组主要负责同志与市局领导班子成员、市局班子成员与分管部门主要负责同志层层签订落实全面从严治党主体责任书,制定主体责任清单,形成了横向到边、纵向到底、覆盖全面的责任落实体系。制定《督查工作办法》《财务管理》《考勤管理》等内控制度10余个,召开警示暨作风纪律教育大会、作风纪律专题会,开展“纪律作风教育月”活动,尤其对节假日期间市局机关各处室、直属各单位、各派出机构“八项规定”执行情况,不打招呼、不定时间、不听汇报、不留情面的进行检查,发现问题责令立行立改,形成了风清气正、团结向上的精神面貌。

  二是真学,做到在行有素质。市场监管肩负着维护市场秩序、确保质量安全的使命,涉及现行山东凯乐吧备用网址600多部,加之《药品管理法》重新修订、《疫苗管理法》首次颁布,对于刚刚组建的市场监管队伍来说,最大的危机莫过于素质危机,最大的挑战莫过于能力挑战,最大的恐慌莫过于本领恐慌。为更好的履行市场监管职责,唐山市市场监管局围绕制约高质量发展、群众关切的难点和关键点,研究提出了20个调研课题,每位局领导班子成员分别带着课题、带着问题,深入被监管对象、深入基层、深入一线,摸底调研,解剖麻雀,找思路、找答案、找办法,有力的推动了各项工作高效开展。坚持走出去与请进来相结合,科学制定培训计划,有针对性地弥补各级监管人员知识空白、经验盲区和能力弱项,累计开展业务培训50多次,培训近万人次。同时,依托市场监管总局行政学院网络平台、法制教育网、省局市场监管大课堂等载体,形成了多层次培训体系,市场监管队伍整体素质显著提升。

山东凯乐吧备用网址   三是真干,做到在状态有作为。市场监管体制改革后,监管的职责更重、范围更广、任务更多、风险更大,面对新任务、新挑战,唐山市市场监管局不等不靠,大力发扬勇于担当、争先创优的实干精神,把守初心、担使命转化为强大执行力,落实到具体行动中,体现在工作成果上。按照唐山市委、市政府“保三争二冲一”的要求,每个处室、每条战线项山东凯乐吧备用网址,细化举措,以点带面,全局整体工作亮点纷呈,创建了全省第一个省级网络监管与服务示范区,市场主体培育、知识产权、食药安全等多项工作在全省名列前茅,被国家人力资源和社会保障部、国家市场监管总局联合授予“全国市场监管系统先进集体”荣誉称号。

  新组建的市场监管局是对原工商、质监、食药监、知识产权、物价、盐务等监管机构进行整合,实行统一的市场监管。全新的部门、全新的队伍、全新的历史使命,提出了全新的工作思路:以推动高质量发展为统领,以商事制度改革、推进质量共治、营造公平环境、保护知识产权、强化执法监管为重点,以确保四个安全为底线,全力构建统一的大市场综合监管工作格局。落实到具体工作中,就是“两服务、一支撑”。“两服务”,即服务经济社会高质量发展,通过实施质量强市战略、知识产权战略、标准化战略,增强质量意识、推动质量提升、引导转型升级、鼓励企业创新;以商事制度改革为切入,全面推进证照分离、压缩企业开办时间,营造良好营商环境。服务人民对美好生活的向往,通过强化监管,确保与群众切身利益相关的食品、药品、特种设备、区域产品质量“四个”安全,营造有序市场消费环境,切实维护人民合法权益,增强群众的幸福感、获得感。“一支撑”,即强化执法支撑,将强化执法办案作为确保“两服务”的重要支撑点, 始终保持对市场领域违法行为的严惩重处高压态势,为经济发展保驾护航,切实保障广大人民合法权益。

  执法办案是维护市场秩序的重要手段,是打击市场领域不法分子的有力武器。2019年9月11日,唐山市市场监管综合执法局正式成立,标志着唐山市市场监管局有了自己打击违法行为的重拳利剑。

  坚持大融合、大综合理念,唐山市市场监管综合执法局打破原有八方面职能、六方面人员的限制,组建了综合办公室、法规处、投诉举报中心和6个执法处(支队),对同一案件多种手段、多种法律、同时把脉、精准打击,做到了一支队伍执法、一次检查多领域,打通了部门隔阂,提高了执法效能。目前,市级一般程序市场监管违法案件已统一交由综合执法局查办。整合12315、12365、12331、12358、12330“五线指挥中心,实现“一号对外、集中接听”,全天候全时不断岗为消费者山东凯乐吧备用网址,有问必答、有诉必接、有假必打、有案必查,日均受理量300余件,是2018年的3倍。

  唐山市市场监管综合执法局成立伊始,就把业务能力提升放在首位,从大整顿、大培训、大讨论,到搭平台、比干劲、比业绩,一本本综合执法知识手册发放到所有执法人员手中,一项项融合让身处改革期间的执法工作毫不放松,一系列举措让执法队伍凝聚力、战斗力得到加强,综合业务水平显著提升,多面手、业务骨干不断脱颖而出,每一起案件都严格按照法定权限、标准和程序依法查处,确保经得起社会监督和历史检验。

山东凯乐吧备用网址   利剑终要出鞘。市场监管综合执法局主动出击,从日常检查、监督抽验、投诉举报、舆情监测等信息中梳理案源,不放过任何线索。聚焦山寨食品、傍名牌、学生校服、医院收费、违规计量等民生领域,突出中秋、国庆等消费旺季及城乡结合部等重点区域,深入开展“强化执法百日攻坚”行动,用重典、出重拳,严厉查处各类违法行为,捣毁了一批黑窝点、侦破了一批案件、净化了一方市场,行动期间累计查处案件1187起,罚没款1270.2万元。

  面对情节严重的违法行为,市场监管综合执法局敢于亮剑,抽调业务骨干成立重大案件执法专班,抽丝剥茧、追根溯源、一查到底。同时,加强“行刑衔接”,畅通涉刑案件移送渠道,以雷霆万钧之力从严从重打击违法犯罪。配合门成功查处“10.11”特大制售假医美产品案,捣毁生产销售窝点12个,抓获犯罪嫌疑人27人,涉案金额高达15.5亿元,获得国家药品监管局通报表彰。查处的杨某涉嫌销售侵犯注册商标专用权白酒案,被国家市场监管总局局列为移送门的典型案例。

  如何打造更公平、更公正、更安全的营商环境“高地”,吸引国内外优质企业来唐落地发展?唐山市市场监管局念好“减、增、服、信、规”五字诀,交出了自己的成绩单。

  念好“减”字诀。外资企业设立实现商务备案与登记注册“一口办理”,开办时间压缩至1个工作日,全省最短。截止10月底,全市新设外商投资企业58户,同比增长18.37%,投资总额17.15亿美元,利用外资总量居全省首位。全市106项“证照分离”改革事项全面铺开,惠及企业9923家。

山东凯乐吧备用网址   念好“增”字诀。立足促进大众创新、万众创业,与行政审批部门积极配合,深入开展市场主体培育行动,不断增添市场活力。截至12月底,全市净增各类市场主体10.05万户,累计达66.63万户,居全省首位。强力推进年报工作,公示率达88.64%,同比提高0.99个百分点。

山东凯乐吧备用网址   念好“服”字诀。变被动解决为登门服务,开展了“走百企访千人”、“服务千家企业”等一系列活动,提供“质量+标准+知识产权+检验检测+认证认可+计量”全链条服务。市局领导班子成员带头开展“一对一包联服务”,成立工作专班,目前已走访各类单位60余家,协调解决问题50余条。同时,聚焦企业需求,先后组织体系认证、导入卓越绩效管理、知识产权实务、特种设备安全管理、食品生产企业HACCP体系建设等各类培训班200余期,培训企业负责人、质量管理负责人、从业人员等2万余人次,受到一致好评。

山东凯乐吧备用网址   念好“信”字诀。全面推进双随机一公开,截至11月30日,全市共开展双随机抽查1534次,检查市场主体26989户。对无法通过登记的住所(经营场所)取得联系的以及公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的市场主体,全部列入经营异常名录或标记为经营异常状态,通过国家企业信用信息公示系统对外公示。同时,严格落实联合惩戒措施,守信一路畅通、失信寸步难行的诚信管理体系逐步完善。

  念好“规”字诀。加强反不正当竞争、直销市场、价格领域监管,捣毁窝点9处,破获网络案件9起。集中开展知识产权保护“雷霆行动”、“保健市场”乱象、预付卡消费、无照经营、“认证乱象”、网剑行动、违法广告治理等一系列专项整治,创建市级“美丽河北?大爱唐山?诚信商家”放心消费单位65家,查办知识产权案件99起,查处各类网络案件21起,立案调查外地违规认证机构3家,查处虚假违法广告案件34 起。

  一流企业做标准,二流企业做品牌,三流企业做产品。唐山市市场监管局从微观质量入手,实施品牌带动、标准引领,打造了一批代表唐山产业水平和行业先进标准的“唐山名片”。

  鼓励技术创新。深入推进知识产权战略,支持知识产权创造,大力培育知识产权优势企业。2019年,全市落实专利奖励扶持资金794.39万元,促进了专利数量与质量双提升。累计申请专利9597件,授权专利5569件。万人口发明专利拥有量比2018年增0.9件,排名全省第二。同时,大力推进知识产权运用,通过商标权质押、专利权质押等方式,促成银企深度合作,缓解科技型企业融资难题,帮助企业融资8000多万元。

山东凯乐吧备用网址   突出标准引领。鼓励先试先行,全市标准化试点建设方兴未艾,全市共有国家级标准化试点示范项目27个,省级标准化试点示范项目65个,金利海生物柴油生产国家循环经济标准化试点正在申请验收;中车唐山机车车辆有限公司国家高端装备制造业标准化试点、滦州市国家农村综合改革标准化试点、曹妃甸区国家新型城镇化标准化试点、曹妃甸区宝丰物流国家服务标准化试点、唐山汇融商贸国家服务标准化试点正在积极推进。企业标准“领跑者”制度和百城千业万企对标达标提升专项行动全面实施,汇中仪表、津西钢铁、东方雨虹、瑞兆激光等4家企业标准被评定为河北省企业标准“领跑者”。依托津西集团、中车唐车公司、惠达集团等行业龙头企业,紧盯人工智能、新能源、新材料等领域,加快推进科技成果转化为产业、固化为标准,引领新兴产业加速成长,推动传统产业“老树生新芽”。2019年,主持参与制修订国、行标51项,团体标准2项,制定省市级地方标准34项,我市获批市级地方标准制定权。

  狠抓品牌创建。加大帮扶引导力度,深挖工业、农业、服务业、文化旅游等方面的品牌产品,2019年,“唐山周末”商标全部45个类别45件商标获准注册,全市新增商标注册9415件,同比增长58.2%;中国驰名商标总数达到49件,位居全省第二;新增乐亭甜瓜、唐山酸梨、滦南花生油、滦南安各庄番茄等地理标志商标4件,总数达到26件,位居全省第一。中车唐车等6家企业列入“中国质量奖”梯队,中信开诚等17家企业列入“省政府质量奖”梯队,一批引领产业发展方向、代表唐山产业特色水平的“品牌矩阵”已经形成。

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